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      廣東省人大常委會2023年度代表工作計劃

      廣東省人大常委會2023年度代表工作計劃

      (2023年2月8日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第1次主任會議通過)


        2023年是貫徹落實黨的二十大精神開局之年,也是省十四屆人大代表依法履職的第一年。省人大常委會代表工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,貫徹落實中央人大工作會議、省委十三屆二次全會和省委人大工作會議精神,深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,弘揚偉大建黨精神,發展全過程人民民主,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,堅持圍繞中心、服務大局、突出重點,聚焦黨中央重大決策部署和省委工作要求,加強人大代表工作能力建設,支持和保障代表更好依法履職,以高質量代表工作助推全省高質量發展,為廣東在新征程中走在全國前列、創造新的輝煌作出新的貢獻。

        一、認真依法做好選舉我省十四屆全國人大代表和省人大換屆選舉工作

        1.依法有序扎實做好全國人大代表和省人大換屆選舉工作。堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事,貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,依法選舉新一屆全國人大代表和省級國家機關領導人員,嚴明換屆紀律,確保選舉過程風清氣正、選舉結果人民滿意。 

        2.認真做好省十四屆人大代表資格審查。依法審查當選的省十四屆人大代表是否符合憲法、法律規定的代表的基本條件,選舉是否符合法律規定的程序,以及是否存在破壞選舉和其他當選無效的違法行為,提出代表當選是否有效的意見,及時向省人大常委會報告。

        二、做好我省的全國人大代表和省人大代表出席本級新一屆人大一次會議組織服務工作

        3.做好省十四屆人大一次會議各項組織服務工作。會前,組織代表深入學習黨的二十大精神和中央、省委人大工作會議精神,引導代表自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署、省委的工作要求上來。大會期間,認真聽取和研究代表對各項議案和報告的審議意見和對“一府一委兩院”、常委會工作的意見建議,積極采納代表提出的意見建議,并及時作出回應。

        4.做好十四屆全國人大一次會議廣東代表團的服務保障工作。根據全國人大常委會統一安排,組織全國人大代表開展集中視察。組織全國人大代表研讀討論擬提請全國人民代表大會審議的立法法修正草案。做好代表團赴京中轉接待以及代表聯絡與議案建議等服務保障工作。

        三、密切常委會同人大代表的聯系

        5.堅持和落實常委會組成人員聯系代表機制。認真落實《關于廣東省人大常委會組成人員聯系省人大代表和省人大代表密切聯系人民群眾的意見》,統籌做好省十四屆人大常委會組成人員聯系省人大代表工作,增強常委會組成人員聯系代表的計劃性、協調性,結合參加會議、立法調研、執法檢查、專題調研等活動,通過多種方式與代表保持經常性聯系,增強聯系實效。

        6.深化專門委員會、工作委員會直接聯系代表工作。貫徹落實新修訂的地方組織法有關規定,落實《廣東省人大專門委員會、常委會工作委員會直接聯系代表的意見》,及時確定專門委員會、工作委員會直接聯系代表名單,明確聯系內容、方式、工作要求,做好直接聯系代表相關服務保障工作,及時交流經驗做法。

        7.持續改進代表列席常委會會議的組織服務工作。根據全國人大常委會辦公廳通知要求,認真落實每次列席全國人大常委會會議的代表,并做好服務保障工作。根據每次省人大常委會會議議程,邀請提出相關議案建議及相關領域或具有相關專業背景的代表列席。注重邀請基層代表列席。適時組織列席代表座談,認真聽取和反映代表對人大工作、民主法治建設、經濟社會發展等方面的意見建議。

        四、持續深化代表對常委會、專門委員會、工作委員會工作的參與

        8.增強代表參與常委會立法工作的深度和廣度。在法規案立項、起草、審議等環節,廣泛邀請代表參加,充分聽取代表意見;立法調研中,有針對性地聽取提出相關議案、具有相關領域專業背景代表的意見;堅持每個法規草案都廣泛征求代表的意見。發揮基層立法聯系點作用,及時收集代表、基層群眾對法規草案和立法工作的意見建議。

        9.擴大代表對監督工作的參與。繼續邀請代表參加執法檢查活動。執法檢查組赴各地檢查法律法規實施情況,至少邀請2名省人大代表參加,相關報告要認真反映代表意見建議,在常委會審議執法檢查報告時邀請有關代表列席。統籌推進常委會監督工作與代表調研視察、議案建議、聯系人民群眾等工作。

        10.進一步落實代表參加預算審查監督、國有資產管理情況監督工作機制。預算審查前聽取代表和社會各界意見,組織代表視察財政工作、專項提前介入預算編制監督,召開重點支出預算初審前座談會等。通過多種方式更好發揮代表在預算審查監督、國有資產管理情況監督等工作中的作用。發揮好預算聯網監督系統服務代表的積極作用。

        五、聚焦全省高質量發展認真組織閉會期間代表活動

        11.圍繞推進綠美廣東生態建設,開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。7月份,省人大常委會統一部署,全省四級人大聯動、五級代表行動,以推進綠美廣東生態建設為主題,圍繞貫徹實施省委《關于深入推進綠美廣東生態建設的決定》,深入推進環境污染防治、積極穩妥推進碳達峰碳中和、持續加強生態建設與保護等內容,開展“更好發揮人大代表作用”主題活動。同時,指導和鼓勵各地以市、縣、鎮為單位,以突出制造業高質量發展、推進義務教育優質均衡、推進城鄉區域協調發展、深化愛國衛生運動、強化“一老一小”服務供給等為主題,選取1-2項在本行政區域內有共性、可共推的項目集中開展主題活動,形成代表聯動履職的規模效應。持續做好主題活動期間群眾反映問題的跟蹤督辦,提高活動實效,努力把代表主題活動這個品牌擦得更亮。

        12.持續推進代表聯絡站“三化”建設。指導各地深入貫徹實施《關于進一步推進全省人大代表聯絡站標準化規范化常態化建設的意見》《廣東省人大代表聯絡站代表聯系群眾反映意見和要求的處理辦法》,持續推進代表聯絡站“三化”建設。加強網上聯絡站建設,通過“線下+線上”“站內+站外”等形式,把聯系服務群眾工作延伸到選民群眾家門口,切實推動辦好民生實事。培植打造一批具有廣東特色的樣板站、示范站和標桿站,以點帶面,不斷提升代表聯絡站“三化”建設質效,真正把代表聯絡站打造成群眾身邊的“民意窗”“連心橋”“宣傳站”“大課堂”“監督崗”,成為人民有序政治參與的重要載體。

        13.聚焦“國之大者”“省之要事”“民生實事”,精心組織代表開展專題調研和集中視察。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求,圍繞推動“雙區”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設、制造業高質量發展、百縣千鎮萬村高質量發展、綠美廣東生態建設、保障和改善民生、精神文明建設等內容,組織我省的全國人大代表及委托選舉單位組織省人大代表開展視察調研。精心擬定調研視察的主題和方案,進一步提高代表專題調研和集中視察的針對性和實效性,及時提交、轉辦調研視察報告,支持和鼓勵代表在專題調研和集中視察的基礎上提出議案和建議,推動解決制約經濟社會發展的突出矛盾和問題。

        14.支持和保障代表依法約見國家機關負責人。應相關省人大代表提出約見有關國家機關負責人的要求,聚焦社會關切,結合工作實際,精心安排組織代表約見有關國家機關負責人活動,加強跟蹤督促,努力把約見活動成效轉化為工作成果。

        15.統籌“一府一委兩院”加強和改進聯系代表工作。推動“一府一委兩院”加強同代表的聯系,注重在辦理代表建議和邀請代表參加本部門座談、調研等活動中,認真聽取代表意見建議。加強對相關工作和活動的統籌協調,增強邀請代表參加活動的計劃性、實效性,規范有序地邀請我省的全國人大代表和省人大代表參加有關活動。

        六、持續推進代表議案建議工作高質量發展

        16.落實代表提出議案建議前溝通協調機制,協助代表提出高質量議案建議。貫徹落實《廣東省人民代表大會代表提出建議、批評和意見工作指引》,積極為代表知情知政搭建平臺,適時開展代表、政府部門和專家學者面對面的分析座談會、政策通報會,加強代表提出建議與部門辦理建議對接。編印代表建議工作手冊、匯編優秀建議辦理工作案例,為代表提供學習參考。會同省政府辦公廳協調有關部門為代表提供建議選題,幫助代表圍繞“九個高水平謀劃推進”,有針對性地提出建議。擴大代表參與建議辦理工作,創新代表建議的辦理模式,充分利用五級代表聯動主題活動、代表聯絡站等平臺,密切代表與人民群眾的聯系,匯集民情民意,引導代表將履職活動成果轉化為高質量議案建議。會同各專門委員會做好重點提出建議選題工作。實行代表建議預提交制度,協助代表提高建議質量。

        17.加強代表議案審議工作。加強各專門委員會與提出議案代表的聯系和溝通,將審議代表議案與研究制定立法工作計劃和監督工作計劃、起草和修改法規緊密結合起來,積極研究吸納代表提出的意見建議。完善代表議案審議、處理流程和工作機制,提高代表議案與立法、監督重點任務的契合度。

        18.持續提高代表建議辦理水平。組織召開省人大代表建議辦理工作部署會,推動承辦單位貫徹實施《廣東省各級人民代表大會代表建議、批評和意見辦理規定》,將高質量辦理代表建議作為貫徹黨的群眾路線,對人民負責,受人民監督的重要內容;作為加快構建新發展格局的重要舉措;同解決人民群眾的急難愁盼問題結合起來,切實推動解決問題、完善制度和政策措施。推動承辦單位將代表建議辦理工作納入年度工作計劃,堅持全面落實“一把手”領辦并逐步擴大到班子成員領辦建議。推動承辦單位把加強同代表的聯系溝通貫穿代表建議辦理全過程,通過多種方式及時向代表反饋辦理情況;加強與代表“面對面”溝通聯系,支持承辦單位通過會議座談、調研走訪、視頻會議等,當面聽取代表意見,扎實推動代表建議落地見效。推進承辦單位建立辦理代表建議答復承諾解決事項臺帳,及時向代表反饋工作進展和落實情況。

        19.進一步完善代表建議辦理工作機制。認真落實《廣東省人大代表建議、批評和意見辦理工作聯席會議制度》,進一步完善有關規定,充實職能,更好發揮統籌協調作用。開展縣鄉人大代表建議工作調研,指導各級人大貫徹實施建議辦理規定,堅持把辦理代表建議納入工作總體部署。完善代表建議重點督辦機制,圍繞中心服務大局加強重點辦理和督辦,做實做好常委會重點督辦、專門委員會歸口重點督辦代表建議和常委會負責同志參加年中檢查督辦代表建議工作,努力實現辦好一項重點督辦建議、解決一個方面問題、促進一個領域工作的目標。扎實落實《廣東省人大代表議案建議及其辦理結果公開辦法》,加強代表建議及其辦理結果公開的審核把關,穩妥做好代表建議及答復結果的公開工作。

        20.繼續做好優秀議案建議的評價宣傳激勵工作。按照全國人大相關要求,認真總結、深入研究、學習借鑒相關經驗做法和制度建設情況,進一步健全完善代表議案建議辦理評估激勵機制。對代表議案建議及辦理成效等開展全過程、多角度宣傳,常態化報道。推動各承辦單位建立健全本單位代表建議辦理工作評價或考核機制。持續推動落實代表建議辦理工作全鏈條動態管理及評價工作。持續開展全省優秀代表建議辦理案例評選,創新開展省人大代表優秀建議評選工作,發揮高質量建議的示范作用。

        七、加強代表自身建設和履職管理

        21.組織代表全面學習貫徹黨的二十大精神。把全面深入學習貫徹黨的二十大精神作為代表學習培訓的首要政治任務。結合舉辦省人大代表履職培訓班,采取“線下+線上”的方式,組織代表深入學習黨的二十大精神,堅持學思用貫通、知信行統一,把黨的二十大精神全面落實到代表履職的各方面全過程。

        22.扎實開展代表履職學習培訓。根據全國人大要求,組織我省全國人大代表參加全國人大常委會辦公廳舉辦的有關學習貫徹黨的二十大精神的培訓班,及各項專題學習培訓班。組織我省新一屆全國人大代表在十四屆全國人大一次會議前進行初任學習培訓。6月份,以線上培訓的方式,舉辦省人大代表履職培訓班,組織代表深入學習貫徹黨的二十大精神、習近平總書記重要講話和重要指示精神、代表履職知識等;7月份,采取線下培訓的方式,舉辦省人大代表“百縣千鎮萬村高質量發展工程”專題培訓班;9月份,采取“線下+線上”形式,舉辦省人大代表提高議案建議質量專題培訓班。

        23.加強代表履職管理監督。引導代表充分發揮來自人民、扎根人民的特點優勢,密切同人民群眾的聯系,當好黨和國家聯系人民群眾的橋梁,最大限度調動積極因素、化解消極因素。依托“數字人大”建設代表履職信息化平臺,構建代表學習、代表履職工作、代表密切聯系群眾的一體化應用平臺,創新代表履職、辦公和服務方式,為推動代表工作高質量發展提供信息化支撐。運用好廣東省各級人大代表履職管理系統,進一步完善代表履職登記制度,不斷推進代表履職檔案規范化建設。指導和支持各選舉單位積極探索組織省人大代表報告履職情況的方式方法。鼓勵和支持基層人大探索建立代表履職激勵機制。

        24.依法做好常委會人事任免工作。堅持黨管干部與人大依法行使任免權相統一,貫徹落實新修改的人事任免辦法,認真依法履行職責,確保黨中央及省委推薦的人選通過法定程序成為國家機關工作人員。

        25.認真做好代表資格審查工作。及時任命新一屆省人大常委會代表資格審查委員會組成人員,加強與黨委、紀檢監察、選舉單位以及其他有關單位的溝通聯系,及時掌握代表資格變動情況,加強和規范代表補選、罷免、辭職等工作,嚴格代表資格審查。

        八、加強人大代表工作能力建設,提高代表履職服務保障工作質量和水平

        26.加強人大代表工作能力建設。堅持黨對代表工作的全面領導,牢牢把握代表工作正確的政治方向。確保黨委的工作重心在哪里,人大代表工作的力量就匯聚到哪里,代表的作用就發揮到哪里。代表工作中的重要情況和重大問題等,及時向省委請示報告。密切省人大機關各單位工作協同,加強與各地市人大的工作聯系,提升代表工作整體實效,形成代表工作合力。進一步增強為代表服務的意識,健全完善代表工作機制,有序組織代表活動,強化代表知情知政工作,為代表更好依法履職提供制度化、系統化、規范化的支持和保障。

        27.加強代表知情知政工作。精心做好代表知情知政服務,及時主動向代表推送省人大常委會“一要點、三計劃”和我省經濟社會發展工作情況等相關政情材料。堅持為全國人大代表和省人大代表訂送《中國人大》《人民之聲》等報刊雜志,拓寬代表知情知政的渠道。

        28.加強代表履職和代表工作的宣傳報道。協助和支持我省主要新聞媒體,圍繞省人大常委會重點工作,加強代表履職和代表工作的宣傳,展現新時代廣東人大代表的風采,講好廣東人大故事,講好全過程人民民主的廣東實踐故事,營造全社會支持代表依法履職的良好氛圍,不斷增強人民代表大會制度的社會影響力。

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