廣東省人大常委會2023年度立法工作計劃

（2023年3月30日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第4次主任會議通過）

　　2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是省十四屆人大及其常委會依法履職的第一年。省人大常委會立法工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，全面落實省委十三屆二次全會、省委經濟工作會議和全省高質量發展大會精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，發展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，緊扣中心、服務大局、著眼急需，注重質量、“在精不在多”，努力為我省高質量發展走在前列作出示范提供有力法治保障。

　　一、立法項目安排

　　圍繞貫徹落實黨中央重大決策部署和省委十三屆二次全會工作部署，經廣泛征求意見、深入調查研究、充分統籌協調、不斷調整完善，2023年安排審議法規項目18項，其中繼續審議的法規案3項，初次審議的法規案15項。此外，安排預備審議項目24項。具體如下：

　　（一）繼續審議的法規案（3項）

　　1.廣東省家政服務條例                                                 

　　2.廣東省母嬰保健管理條例（修改）             

　　3.廣東省森林保護管理條例（修改）      

　　（二）初次審議的法規案（15項）

　　1.廣東省生態環境教育條例

　　2.廣東省農村供水條例

　　3.廣東省政務服務數字化條例

　　4.南沙深化粵港澳合作條例

　　5.廣東省危險貨物道路運輸管理條例

　　6.廣東省技能人才培養促進條例

　　7.廣東省科技創新條例

　　8.廣東省人民代表大會常務委員會議事規則（修改）

　　9.廣東省安全生產條例（修改）

　　10.廣東省預防未成年人犯罪條例（修改）

　　11.廣東省燃氣管理條例（修改）

　　12.廣東省城市綠化條例（修改）

　　13.廣東省地方立法條例（修改）

　　14.廣東省實施《中華人民共和國工會法》辦法（修改）

　　15.廣東省法律援助條例（修改）

　　在上述立法項目基礎上，根據法律、行政法規制定修改情況，統籌做好法規制定、修訂、修正、廢止、解釋工作，及時修改大氣污染防治條例等，暫緩審議地方金融監督管理條例、食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例。同時根據國家、省委對立法工作新的部署，圍繞工作大局，順應群眾期盼，及時增補相關立法項目。

　　（三）預備審議項目（24項）

　　制定促進制造業高質量發展條例、促進粵港澳大灣區青少年交流條例、深汕特別合作區條例、數據條例、審計條例、成品油流通管理條例、水路運輸管理條例、水上搜尋救助條例、林業有害生物防治檢疫條例、農產品質量安全條例、文藝發展促進條例、新就業形態勞動者權益保障條例、家庭教育促進條例。修改見義勇為人員獎勵和保障條例、節約能源條例、實施《中華人民共和國反不正當競爭法》辦法、物業管理條例、民用核設施核事故預防和應急管理條例、水利工程管理條例、公共文化服務促進條例、實施《中華人民共和國民辦教育促進法》辦法、華僑捐贈興辦公益事業管理條例、未成年人保護條例、省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例。

　　（四）開展法規清理并適時修改和廢止

　　適時根據全國人大常委會部署開展法規專項清理，及時修改和廢止地方性法規。修改和廢止的具體項目根據部署要求確定。

　　二、主要工作舉措

　　一是深入學習貫徹黨的二十大精神。堅持把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、習近平總書記關于立法工作的重要指示要求結合起來，不折不扣貫徹落實到立法工作全過程各環節。出臺關于學習貫徹黨的二十大精神推動地方立法高質量發展的意見，著力破解制約立法工作高質量發展的突出矛盾和問題，推動廣東立法工作繼續走在全國前列。

　　二是堅持黨對立法工作的全面領導。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保立法工作正確政治方向。聚焦黨的二十大戰略部署和省委十三屆二次全會工作部署，推動黨中央和省委確定的重大立法事項及時完成，確保黨的路線方針政策在立法工作中得到全面貫徹落實。嚴格執行請示報告制度，立法工作中的重大問題、重要事項、重要工作及時向省委請示報告，確保立法工作始終在黨的領導下進行。

　　三是堅持和踐行全過程人民民主。健全立法吸納民意、匯集民智的工作機制，擴大代表對立法工作的參與，充分聽取代表對法規草案的意見建議，健全法規草案公開征求意見及采納反饋機制，利用和挖掘大數據為立法服務，提高征求意見的針對性和質量，通過多種方式、多種途徑，發展最真實最直接最管用的民主，確保立法工作在立項、起草、審議、調研等各個環節上都能聽到來自人民群眾的聲音。加強基層立法聯系點建設，召開全省基層立法聯系點工作交流會，更多地深入聯系點開展立法調研，充分發揮其作為民意“直通車”的作用。

　　四是加強備案審查制度和能力建設。推動備案審查工作持續走在全國前列、當好示范，健全各級人大常委會聽取和審議備案審查工作情況報告制度，完善備案審查銜接聯動機制。嚴把備案關、審查關和糾正關，加強主動審查、專項審查和移送審查，做好公民、組織提出的審查建議的登記、研究、處理和反饋，依法糾正處理規范性文件中與憲法法律相抵觸的內容。深入推進全省備案審查工作制度化規范化數字化智能化發展，推進全省統一的備案審查信息平臺和法規規章規范性文件數據庫的優化升級。

　　五是推動設區的市立法能力整體提升。繼續健全工作機制，增強省市立法工作合力。指導各市圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，把準立法方向，選好立法項目。嚴把合法性審查標準，進一步指導各市強化地方特色，力求法規務實、精細、管用。支持各市積極探索，不斷豐富立法形式，通過“小切口”“小快靈”精準立法，立足實際開展協同立法。